山西農信勾勒金融精準扶貧路線圖

2016-6-24 09:42| 發(fā)布者: 解剛| 查看: 967| 評論: 0|來自: 中國經濟時報

摘要: 山西省農信社聯(lián)合社臨汾辦事處構建了“四到雙聯(lián)一站”金融精準扶貧體系。

“為確保農信社助力脫貧攻堅工作與扶貧政策精準對接，與轄內貧困地區(qū)、貧困人口精準對接，與當?shù)胤鲐毊a業(yè)、項目精準對接，我們將構建‘七專’工作機制：制定專項規(guī)劃、打造專業(yè)隊伍、單列專項規(guī)模、開發(fā)專門產品、提供專優(yōu)利率、建立專門檔案、實施專項考核�！�6月17日，山西省農信社與山西省扶貧辦共同召開的山西農信助力精準脫貧工作推進會上，山西省農信社聯(lián)合社黨委書記、理事長崔聯(lián)會闡釋了當前和今后一段時期內山西農金系統(tǒng)助推精準扶貧的路線圖。

在去年年底召開全省脫貧攻堅大會基礎上，山西今年5月底再度召開了全省脫貧攻堅推進大會，提出要以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，在一個主戰(zhàn)場上打贏脫貧攻堅和生態(tài)治理兩場攻堅戰(zhàn)。此前山西省委書記王儒林花了近兩個月時間，跑了5市24縣，召開了8次座談會，對脫貧攻堅和生態(tài)建設進行深入調研。脫貧攻堅已經成為該省“十三五”頭等大事和第一民生工程。山西省農信社（下稱“山西農信”）作為該省地方金融的主力軍，構成了該省金融助推精準扶貧的中堅力量。

鎖定“精準” 精確發(fā)力

山西省是全國扶貧開發(fā)工作重點省份，貧困面大、貧困人口多、119個縣中有58個貧困縣，其中36個國家貧困縣、22個省級貧困縣，貧困人口282萬，全國14個集中連片特困地區(qū)，山西就有呂梁山、太行山兩個。

山西農信在這些貧困區(qū)域共有57個縣級法人機構，占其縣級法人機構總數(shù)的51．8％。所謂精準扶貧，貴在精準、重在精準、成敗也系于精準。山西農信“七專”機制每一條、每一項鎖定“精準”二字。在制定市、縣兩級農信社金融扶貧規(guī)劃基礎上，針對位于貧困縣的57個縣級行社，要求每個信用社（支行）至少幫扶一個貧困村，每名員工幫扶一個貧困戶；非貧困縣的機構，每兩個員工幫扶一個貧困戶。每年專列扶貧信貸規(guī)模將達到150億元，并開辦“脫貧貸”“富民貸”“助學貸”等扶貧創(chuàng)業(yè)信貸產品，創(chuàng)新金融扶貧模式，還將根據貧困戶實際情況制定優(yōu)惠利率政策，同時給予專項產業(yè)利率優(yōu)惠政策。為了使金融扶貧工作精細、精準，山西省農信社將和當?shù)胤鲐毑块T溝通接洽，獲取轄內建檔立卡貧困戶檔案資料，完善金融服務信息，并持續(xù)跟蹤其脫貧情況，建立長效幫扶機制。最后要通過建立考核體系對扶貧貸款投放的數(shù)量質量、扶貧產品和模式創(chuàng)新、金融扶貧效果等進行重點考核。

為了做好金融扶貧主力軍，山西農信已與該省扶貧辦達成了戰(zhàn)略合作協(xié)議。在山西農信助推精準脫貧工作推進會上，山西省58個貧困縣的扶貧辦和縣級行社悉數(shù)到場，在原有工作基礎上進行深度對接。山西省扶貧辦主任劉志杰提出了五個精準對接，精準對接扶貧對象金融需求、精準對接貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展、精準對接金融產品創(chuàng)新、精準對接金融評級授信工作、精準對接考核評價工作。其中，在精準對接金融產品創(chuàng)新上，劉志杰強調要用好扶貧小額貸款、扶貧再貸款、積極探索“三權抵押”再貸款。

多種探索奠定基礎

作為扎根農村的 “百姓銀行”，山西省農信社多年來堅持依托強農興社金融普惠工程、百企千村產業(yè)扶貧開發(fā)工程等載體，在支持貧困老百姓脫貧致富上有著豐富經驗。山西省2014年啟動金融扶貧工作后，該省農信社全面推進精準扶貧、產業(yè)扶貧，各行社積極探索和打造特色金融扶貧模式，開啟了金融扶貧新階段，也為“七�！睓C制的全面實施積累了經驗，奠定了基礎。

山西省農信社聯(lián)合社臨汾辦事處構建了“四到雙聯(lián)一站”金融精準扶貧體系�！八牡健敝浮敖n到村、立卡到戶、設站到村、定人到戶”，該市10個貧困縣全部建立貧困村檔案，78439戶貧困戶一戶一卡建立貧困戶卡片，“雙聯(lián)”指貧困縣各行社建立基層網點包村、行社領導和中層干部包戶的“雙聯(lián)雙包”責任制，“一站”就是貧困縣各行社在所有貧困村設立金融服務站，宣傳金融知識，落實脫貧工作。

在山西省級貧困縣沁縣，當?shù)剞r信社推出了“兩匯一審”機制，村級扶貧第一書記和包片信貸員分別對貧困戶進行調查匯總并建立專檔，扶貧專干和信貸員對貧困戶信息進行交叉審核，大大提高了為貧困戶整體授信的效率。

臨汾隰縣是國家級貧困縣，在金融扶貧富民工程中，隰縣聯(lián)社創(chuàng)新推出了上門授信、果菜訂單、合作社帶動、能人引領等八種模式，開發(fā)了 “果樂富”、“能人寶”、“梨商通”“林權抵押”等金融扶貧貸款產品。隰縣大力發(fā)展梨果產業(yè)，其玉露香梨通過國家質量安全示范認證，出口美國，打入了國際高端市場。該縣黃土鎮(zhèn)無魯村村民劉旭東就借助金融扶貧政策，從隰縣聯(lián)社申請到5萬元貸款，養(yǎng)了20多只羊，種了20畝玉露香梨樹：“一直想種植玉露香梨樹，但沒本錢，有想法沒辦法。金融扶貧圓了我多年的夢想，現(xiàn)在的目標可不只是脫貧，還要當上種養(yǎng)大戶！”

為了保證扶貧貸款放得出、收得回，忻州五寨聯(lián)社實行了土地抵押、村干部擔保的貸款管理辦法。貧困戶貸款金額在3萬元之內，當?shù)胤鲐氜k給予全額貼息，貸款一旦形成逾期，村干部必須先歸還貸款，然后再由村委和信用社共同處置抵押土地，歸還村干部墊還貸款。對建檔立卡的貧困戶，扶貧貸款利率下調到7．5‰，每萬元還給予500元的貼息補助。

截止到2016年5月末，山西省位于貧困縣的農信社面向當?shù)赝斗诺馁J款總額達到了990．33億元，其中農戶貸款余額達465億元。山西省農信社面向建檔立卡貧困戶發(fā)放的扶貧小額貸款余額達到了3．7億元。“下一步，全省農信社將充分發(fā)揮自身資金、人員、地域優(yōu)勢，不遺余力支持貧困地區(qū)發(fā)展�！贝蘼�(lián)會表示。